的十八大以来,对于信访工作来说,是为分忧、为民解难的十年,是科学发展、创新发展的十年,是书写精彩、创造辉煌的十年。
十年来,金塔县信访工作聚焦重点工作任务,传承和发扬“枫桥经验”,以“事要解决”为核心,全面推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,不断畅通信访渠道,及时反映社情民意,依法维护群众合法权益,有力保障了全县社会大局和谐稳定。
健全体制机制,齐抓共管的信访工作大格局基本形成。县委、县政府高度重视信访工作,强力推行“一岗双责”,始终坚持将信访工作纳入委、政府重要议事日程常抓不懈、纳入各级委目标管理责任制严格考核、纳入政领导政绩评定兑现奖惩。坚持对重点信访问题进行研究部署、跟踪调度。十年来,县委常委会听取信访工作汇报40次;召开由县委书记主持的信访工作联席(扩大)会议40次,不定期召开信访工作联席会议220次。严格落实《县级领导信访接待日制度》,县四大班子主要领导带头接访120多次,县级领导到信访接待中心接待来访群众34450人次。实行首接首办制度,由信访局对县级领导信访接待日受理信访案件进行跟踪督办,做到“谁接访、谁负责、谁协调”,一竿子插到底。同时,采取《手机日短信》《信访周动态》《县级领导信访接待日动态》《信访信息》《信访形势分析》《信访专报》等形式,及时向县委、县政府反映每日、每周、每月、每季度信访工作情况。十年来,形成信访周动态分析520期,撰写信访形势分析专题报告42篇,制作信访专报183期。日常信访工作落实“一岗双责”,把领导接待日和预约接访相结合,通过接访、约访,指导办案,督促基层处理信访问题,大大提高了领导抓发展、保稳定的责任意识,收到了“事要解决”的良好效果。十年来,县级领导参与接访1423次,共接待群众来访1690批34450人次。全县各乡镇、各部门结合“两学一做”学习教育和“脱贫攻坚”“千名干部下一线,聚力攻坚抓落实”活动,走出机关,走近群众,听民声,察民情,解民忧,畅通了民意沟通渠道,密切了群、干群关系,将矛盾纠纷化解在了萌芽状态。
完善制度体系,信访工作法制化建设取得突破性进展。十年来,始终把信访工作制度化、规范化、法制化建设摆上突出位置。适时调整了金塔县信访工作联席会议组成人员,由县委书记担任第一召集人,县委、政府主要领导,县委、人大、政府分管领导分别为信访工作联席会议召集人。针对农村土地征用、城镇拆迁安置、社会保障等方面存在的突出问题,成立了信访问题专项工作小组,充分发挥了信访工作联席会议职能作用。健全完善了《政领导阅批群众来信制度》《领导包案处理信访问题工作制度》《领导干部接访下访制度》《矛盾纠纷联动排查调处制度》等22项信访工作制度,在全县构建了“县委、县政府统一领导,信访工作联席会议协调指导,乡镇部门齐抓共管”的大信访工作格局。每年县委、县政开云 开云体育平台府分别与乡镇、县委部门、县直单位签订信访工作目标责任书,加大信访目标责任书考核分值权重。建立了“三加六减三挂钩”考核机制,大大提高了信访责任的落实。同时,组织部门在干部考察和各类评优树模工作中,全部征求信访部门意见,听取信访工作履职情况汇报。将信访案件分为一般信访案件、重点信访案件、疑难信访案件、缠诉缠访信访案件四种,分门别类,综合运用各种手段解决问题,通过属地解决、责任主体落实、会商研判、专项协调联动等方式,促进人民调解、行政调解、司法调解和社会调解的有机结合,努力化积案、消老案、攻难案。实现了矛盾纠纷调处率上升、突出疑难信访问题化解率上升、群众满意率上升和越级减少、信访积案减少、件减少的“三升三减”信访案件目标。
全力推动“事要解决”,群众合法权益得到有效维护。十年来,县委县政府从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,努力做到问题桩桩有人管、件件有着落、事事有回音,以“事要解决”的实际效果检验了信访工作的成效。把是否依法按政策处理到位作为信访事项办理的主要标准,畅通群众诉求表达渠道。信访部门面向社会公开了信访工作机构地址、通信办法、接待时间。对群众提出的合理合法诉求,严格按照相关政策,及时妥善办理,给信访群众一个满意合理的答复意见。对不在政策范围内确实难以解决的问题,认真做好解释疏导工作,向群众说清道理,阐明法律法规,争取群众的理解和支持,让群众满意,全力确保社会和谐稳定。联通国家信访网上投诉受理中心,开通了领导信箱,及时受理网上投诉,形成了信、访、网、电“四位一体”的诉求表达渠道。认真落实首问首办责任制,坚持第一时间、第一地点及时就地解决初信初访。围绕“事要解决”,积极实施合理诉求“最多跑一次”机制,全力压缩办理时限,现场答复群众问题,及时回应群众关切,积极协调处理解决。对于当场不开云 开云体育平台能解决的,信访部门快速交办,力争实现初信初访“零重访”。紧紧抓住农村土地征用、城镇房屋拆迁、农民工工资拖欠、农业制种方面信访突出问题,充分发挥联席会议的作用,集中时间、集中力量,着力化解信访积案。县四大班子主要领导带头包挂化解疑难信访积案,其他领导按照包乡挂点和“谁主管,谁负责”相结合的原则,严格按照“五个一”(一个问题、一名领导、一个方案、一个工作组、一抓到底)工作措施和“五包”(包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置)责任制要求,包挂重点疑难信访案件,并综合运用政策、法律、教育疏导、协商调解、帮扶救助等办法,进行集中攻坚,切实解决群众的信访问题。深入开展重信重访专项治理、信访积案化解攻坚活动,依法做好信访事项终结工作,化解了一大批久拖不决的“钉子案”“骨头案”“无头案”。十年来,县委、县政府交办县级领导包抓重点疑难信访案件54件,办结46件,引入司法程序8件。
夯实基层基础,预防和化解矛盾的能力明显增强。十年来,始终坚持强基层、夯基础、固根本,不断完善乡镇(街道社区)、村、组四级信访工作网络,筑牢信访工作基层基础,确保基层有人员、有能力排解群众之难、办好群众之事,预防和减少信访问题的发生。2019年全县机构改革中,县信访局从原县政府办公室内设机构调整为县委组成部门,进一步理顺了职能关系。针对信访视频会议室与接待室混用的问题,新建了信访视频会议室,更新了设备,已正常投入使用并通过省局测试。针对信访接待中心设施陈旧的问题,对原有信访接待中心进行了改造装修,改善了来访接待的场所和条件。乡镇(街道)建成社会管理服务中心,村(社区)成立社会管理服务工作站,小组(楼门院)成立志愿者服务小分队,全方位整合资源,形成了矛盾联调、治安联防、村民联勤、问题联治、平安联创机制。同时,进一步配齐了全县各级各部门的专、兼职信访工作人员,建立起“横向到边,纵向到底”的信访工作网络,形成了信访工作“统筹兼顾、标本兼治,事事有人抓、层层有人管”的良好局面。