5月4日下午,南通中院组书记、院长刘坤与青年干警代表面对面座谈交流,听心声、解困惑,激励他们踏踏实实走好人生每一步,为中国式现代化南通新实践贡献青春力量。
法院人的青春,应该在哪里用力、对谁用情、如何用心?10名青年干警代表聚焦“八大工程”,围绕“公正与效率”“能动司法”“调查研究”等关键词,给出了自己的答案。
最高人民法院张军院长指出,公正与效率是司法审判工作永恒的主题,抓实公正与效率,要有制度保障。今天我想结合行政审判改革工作,谈谈我对“公正与效率”的认识。
行政审判,较之于民事及刑事审判而言,是距离国家治理及法治政府建设最近的司法领域。近年来,行政庭立足于服务保障经济社会发展大局,探索建立了“1+4”的改革发展路径:深化集中管辖改革,打造专业化审判“动车头”;推进负责人出庭应诉,树好依法行政“风向标”;务实适用简易程序,开通繁简分流“高速路”;创新法律援助机制,架设官民沟通“连心桥”;推动建立行政行为自我纠正制度,筑牢诉前治理“减压阀”。这些创新性的机制和举措,成为实现“公正与效率”并举的重要抓手和有力保障。
以推动建立行政行为自我纠正制度为例。该项制度萌发于高专委在苏州大学所作的一次讲座。在领导的指导下,我起草了程序规则和实施意见初稿。实施意见从起笔酝酿到最终面世,过程不Kaiyun 开云可谓不艰难。在征求意见阶段,部分行政机关认为让自己承认错误,不仅是一件没面子的事,还会引发问责机制,因而顾虑重重,前后历经半年时间才得以出台。意见实施一年多来,行政自纠的成效明显。实践证明,对于行政机关而言,主动纠错不仅不丢面子,相反正体现了有错必纠的担当和勇气。对于法院而言,解纷于诉前,彰显效率;合理配置司法资源,保障公正。这项改革,无疑是对“公正与效率”的最好诠释。
行政自纠,成为诉源治理工程在行政审判领域的生动实践和有效落实。由此,我也Kaiyun 开云联想到,我们的“八大工程”作为一个母板,可以生发出各具特色的子工程,最终在我院形成一个根系稳固而又枝节发达的脉络体系。作为逐梦路上的每一个青年干警,便是这个脉络体系中最具活力的分子,可以结合各自部门特点,充分发挥能动优势,贡献智慧力量,让个人成长与部门开云体育 开云平台发展、法院发展实现同频共振,在守正创新中书写更多体现“公正与效率”的绚丽篇章,并在此过程中实现我们的法治梦想和人生价值。
最高人民法院张军院长在传达全国两会精神时强调要紧紧围绕“公正和效率”这个主题,让人民群众切实感受到公平正义。结合我在人民法庭的锻炼经历,围绕“诉源治理”这一主题,向大家汇报以下两点认识。
一是基层矛盾纠纷的成因复杂、形态各异,只有抓住源头、联合各方力量,方能化纷争于萌芽。上个月,兴仁镇上的冷冻厂与驾校为一条检测通道的通行产生了Kaiyun 开云纠纷。如果双方赌气解除租赁关系,不仅搬迁厂房耗时费力,还存在连同整个企业一同搬离的风险,经影响本地的经济社会发展。兴仁法庭联合兴仁镇政府、兴仁派出所、村委会进行多轮沟通和调解,两家企业最终和解。诉源之“诉”指向法院的司法性功能,“治理”则更多偏向行政功能。诉源治理体现的是司法和行政的深度融合、社会整体联动的共治格局。法院在此过程中要注重依靠基层组织解决基层矛盾、调动群众力量化解群众纠纷,整合盘活村镇干部、人民调解员、乡贤的力量,统筹调度基层法治资源,将矛盾解决在萌芽状态。
二是实现矛盾纠纷一次性、实质性化解,必须抓住问题症结,用好调解这个法宝。与诉讼相比,调解不拘泥于特定的程序、随时随地、线上线下都可以开展。从解纷规律看,解纷时点越靠前,难度越小、成本越低、收益越高。我们在诉前调解时,帮当事人算好感情、经济、时间、风险“四笔账”。以我锻炼所在的兴仁法庭为例,今年一季度,诉前调解案件数62件,调解成功40件。法庭直接立案数137件,同比减少61件,大大缓解了人案矛盾。在案件进入诉讼阶段后,将调解工作贯穿审判工作始终,立案调、庭前调、开庭调、庭后调,全面理解当事人的诉求目标和诉讼真意,促使当事人的纠纷一次性得到整体、全面和一揽子的妥当权衡与高效、便捷、低成本的实质性解决。
新的出发,实干为要。我将孜孜不倦,保持沉心静气的“学生”姿态、平凡朴素的“群众”姿态、敢于担当的“公仆”姿态、调查研究的“学者”姿态、砥砺前行的“勇士”姿态,把每一件小事做细做实,交出一份让组织放心、让人民满意的答卷。
最高人民法院张军院长在传达全国两会精神时重提“公正与效率”这个主题,结合本职工作,怎样用公正与效率的统一做好新时代涉诉信访,守牢司法公正“最后一道防线”?我认为可以从以下三个方面着手:
一是以“情”切入。公平正义的切身感受者不是专家学者,也不是法官自己,而是广大人民群众。涉诉信访本质上是做“人”的工作,关键在用心用情。我曾拨通一位刚从法学院毕业的信访人电话,她母亲因拿外卖不慎被小区铁栅栏划伤,协商不成便一纸诉状将物业公司起诉到法院。一、二审因疫情等原因并未支持其诉请,她不服不断写信。电话中,我站在同龄人的角度,用同理心表达对她的理解,最终她哭着说,只是因为物业公司态度强横、法院判决无情冰冷,心中气愤意难平,而此后我再没收到过她的来信。因此对于信访人,我们要先做“有理推定”,把工作做实、把法理讲透、把情理说明,才能有效促进息诉罢访。
二是以“效”服人。这个“效”既是“效率”更是“效果”,诉讼的目的是定分止争,要强化程序内有效解纷意识。矛盾纠纷能在诉前化解的不要进入审判,能在审判中解决的不要拖到执行,环环相扣,环环发力,才能在程序内实质化解纠纷。这就需要全体干警都要有贯穿审判执行的“信访意识”,及时跟进评估、分析排查案件各环节可能出现的信开云体育 开云平台访苗头,尽可能做到早发现、早介入、早化解,才能有效减轻“访后治理”的压力。
三是以“育”固本。公正与效率并重,关键在人;而人在哪里,关键在育人。近两年,无论是新进法官助理“一头一尾一基层”特色培养还是“通法菁英”培优计划,无不体现着南通法院对青年干警培养的重视。而在涉诉信访岗位的锻炼,不仅是磨练耐心细心恒心的绝佳场地,更是让每一位来这里的干警,深刻体会判决裁定绝非一纸文稿,案件裁判职责绝非在某一诉讼程序结束就完成,而是要持续跟进到当事人服判息诉、案结事了。
民生无小事,枝叶总关情。我们要始终坚持“一把钥匙开一把锁”,把信访人的事情当成自己的事情来办,才能更好满足人民群众对司法公正的朴素期待。